2017年宜春市卫生计生工作要点

2017年，全市卫生计生工作要深入贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神，全面实施《健康宜春2030规划纲要》，围绕“明确一个目标、实现四个跨越、达到四个提升”的总体思路，具体抓好十件实事，推进十个方面的工作，推动全市卫生与健康事业再上新台阶，努力为建设美丽宜春决胜全面小康提供健康保障。

“十三五”期间，明确建设健康宜春这个总目标，实现四个跨越、达到四个提升，即：一是实现由国家卫生城市向全国健康城市跨越，提升群众整体健康素养；二是实现由缓解群众看病难、看病贵问题向人人享有基本医疗卫生服务跨越，提升群众医改获得感；三是实现由单纯的防病治病向“治未病”和医养结合跨越，提升中医药继承创新能力；四是实现由控制人口数量向促进人口均衡发展跨越，提升计划生育服务管理水平。

2017年，具体抓好十件实事，推进十个方面的工作：

一、建立全新考评机制，推进健康城市试点

认真总结国家卫生城市复评迎检工作，建立全新考评机制，加大奖惩力度，细化工作要求，提高国家卫生城市长效管理水平。深入开展全国健康城市建设试点工作，制定三年行动计划，全面实施“健康环境、健康饮食、健康教育、健康行为、健康服务、健康场所”六大健康工程，确保50项指标逐项达标。进一步加强新时期爱国卫生工作，深入开展城乡环境卫生整洁行动，切实推进国家和省级卫生县城创建全覆盖，全面改善城乡环境，实现城乡健康服务均等化。加大健康宣教力度，倡导健康生活方式，继续开展全民健康素养促进行动，推动公共场所控烟。

二、落实财政配套政策，推进公立医院改革

深入推进公立医院综合改革，全面落实“三确保一补贴一倾斜（一不准）”配套政策，全额补偿医院因取消药品加成造成的政策性亏损。加快医疗服务价格改革，建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。深入推进公立医院改革示范工作，探索建立现代医院管理制度。加快分级诊疗制度建设，积极探索以家庭医生签约服务和医疗联合体建设为载体的分级诊疗模式。全面实施公立医院药品分类采购，推行药品采购“两票制”，扩大高值医用耗材集中采购范围，有效降低虚高价格。

三、优化生育服务管理，推进计生转型发展

坚持和改革计划生育目标管理责任制，突出各级党委、政府的主体责任。全面落实城镇独生子女父母奖励政策，继续做好计划生育特殊家庭扶助关怀，建立独生子女死亡家庭一次性发放抚慰金政策。落实生育登记服务制度，大力推广网上办事，积极推进“一次登记、全程服务”。统筹卫生计生资源，稳定和加强基层计生工作网络和队伍。实施妇幼健康保障工程，加强妇幼健康服务机构建设，全面开展“母婴安全年”活动，提升妇幼保健服务水平。综合治理出生人口性别比偏高问题，推进医养结合工作。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，做好农村留守儿童健康关爱工作。强化计划生育药具服务，实现免费发放全覆盖。

四、实施大病免费救治，推进健康扶贫工程

继续做好大病免费救治工作，确保完成白内障复明手术2900例、儿童先天性心脏病手术240例、重性精神病救治7900例、尿毒症血透救治1700例、艾滋病机会性感染救治230例。落实好“三个一批”行动计划，即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批，对患有大病和长期慢性病的农村贫困人口分类分批救治。全面落实贫困人口重大疾病商业补充保险制度，进一步降低贫困人口医疗经济负担。在市、县、乡三级医疗机构设立扶贫床位，全面落实县域内先诊疗后付费和“一站式”结算服务，方便贫困群众看病就医。

五、严密防控重大疾病，推进公共卫生工作

抓好艾滋病、结核病等重大传染病的防治，推进慢病综合防控示范区建设。提高基本公共卫生服务人均补助经费标准，推进基本公共卫生服务“五进”活动，落实重点人群健康管理与服务。继续实施扩大国家免疫规划，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在95%以上。加强血吸虫病综合防治和地方病防治工作，开展生活饮用水水碘含量调查，完成消除疟疾市级评估。加强卫生应急队伍建设，落实突发急性传染病监测预警，做好H7N9疫情防控和各类突发事件卫生应急处置工作。制定《宜春市精神卫生工作规划（2016-2020年）》，加强重性精神病管理治疗。

六、启动人才回归工程，推进服务能力提升

启动“医疗领域优秀宜春学子培养回归工程”，探索人才招聘引进新路径、新方法，拓宽人才招聘引进渠道。加强优秀高层次人才的引进和培养，力争引进和培养人数有新突破。加快市人民医院（北院）项目建设，确保5月底投入使用。加强临床重点专科建设，推进区域医疗资源共享。加强基层和贫困地区卫生服务体系建设，进一步推进产权公有村卫生计生服务室标准化建设。积极稳妥推进宜春市人口健康信息服务平台建设，探索建立远程医疗制度，推动构建“互联网+健康医疗”服务新模式。

七、夯实“中医先进市”基础，推进中医事业发展

以“全国基层中医药工作先进市”复审工作为契机，加强基层基础工作，提升硬件水平和服务能力，确保年内完成各项准备工作。靖安县要通过“全国基层中医药工作先进单位”复审，袁州区、丰城市和奉新县要完成“全国基层中医药工作先进单位”创建准备工作。贯彻落实市政府《关于加快中医药产业发展的实施意见》，开展“国医名师宜春行”和创建中医健康示范单位活动，推进中医治未病健康工程，全力支持樟树市“中国药都”振兴工程。实施基层中医药服务能力提升工程，力争60%的二级以上中医院普遍设立国医堂、治未病中心，60%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院具备中医药综合服务能力。

八、开展“质量提升年”活动，推进医疗服务改善

深入开展“医疗质量提升年”活动，贯彻落实《医疗质量管理办法》，加强质量控制体系建设，全面落实医疗质量安全核心制度，提升医疗质量安全保障水平。加强医疗服务日常监管，全面开展DRGs研究和应用，探索诊疗行为和费用全程监控和智能审核，确保公立医院医药费用增幅控制在10%以下。继续实施进一步改善医疗服务行动计划，三级医院全面实施预约诊疗服务，扩大日间手术实施范围，深入推进优质护理，改善患者就医体验。深入推进 “平安医院”创建活动，健全“三调解一保险”医疗纠纷预防和处置机制，严厉打击涉医违法犯罪。

九、整合行政执法职能，推进监管水平提高

推进卫生计生综合监管改革，整合卫生计生行政执法职能，推动监管重心转向全行业监管。健全重大行政执法法制审查依法决策机制，全面提升卫生计生依法行政工作水平。加强重要法律法规落实情况监督检查，加大打击“非法行医”和“两非”工作力度。推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管。继续加强食品安全风险监测，逐步提升监测能力和水平。贯彻实施《卫生计生基层机构食品安全工作指南》，开展县乡一体化基层食品安全示范创建。

十、狠抓作风集中整治，推进政风行风好转

全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强思想政治、纪律、组织、队伍和作风建设。指导改进公立医院和民营医疗机构党建工作，切实加强全系统党的基层组织建设。深入开展干部作风突出问题集中整治，加强医德医风建设，引导广大卫生计生工作者恪守服务宗旨，强化行业自律，推动政风行风持续好转。切实加强卫生计生系统新闻宣传和舆论引导，主动宣传政策措施，主动宣传所作所为，主动宣传先进典型，努力营造干事创业的良好氛围。

此外，要编制完成全市卫生计生事业“十三五”发展规划，加强财务和预算管理。加强社会治安综合治理，做好卫生计生信访工作。全面提升政务和后勤保障工作水平，认真抓好援突尼斯医疗队的管理和保障。