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关于开展2016年全市深化医改考评工作的通知
信息来源:  更新时间:16-12-12 15:08:00
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宜卫体改字【2016】10号  

各县(市、区)卫生计生委: 

    为推动落实全市深化医改重点任务,切实做好2016年度全省深化医改考核评价迎检工作及完成对各县(市、区)的考核评价工作,根据省卫生计生委《关于做好2016年全省深化医改考评工作的通知》(赣卫体改字〔201613号)等文件要求,市卫生计生委定于12月中旬开展全市2016年度医改考核工作现就有关事项通知如下: 

    一、考核对象和内容 

    考评对象为各县(市、区)政府,考评主要内容包括卫生筹资、公立医院改革、健康扶贫等方面具体评价标准见附件。 

    二、考评办法 

    考核评价采取听取政府及相关部门工作汇报、查阅资料、现场检查、走访调查等方式进行,综合评价考评组组长由委领导担任。 

    三、考评分组及时间 

    共分三个考评组,第一组组长宋桂荣,组员杨翌嫘、谢耀兵,负责考核靖安县、奉新县、高安市;第二组组长周军,组员欧阳飞莲、汤世昌,负责考核樟树市、丰城市、上高县;第三组组长周明红,组员刘灵灵、鞠亚琴,负责考核袁州区、宜丰县、铜鼓县、万载县。20161212日开始,到1217日前结束。具体时间由各组与相关县(市、区)联系。 

    四、计分方法 

    按实际考核结果计分。如果省卫生计生委抽查考评成绩低于市级考核评价成绩的,以省卫生计生委考评成绩为准。 

    五、结果运用 

    深化医改工作纳入2016年县(市、区)科学发展差异化考评内容,设置权重为5分。市卫生计生委、市医改办将按规定报考核评价结果至市考评办审核,对各(市、区)进行排序,对排名靠前或纵向进步明显的地方和单位给予通报表彰;对排名靠后,改革进展滞后的地方和单位给予通报批评。 

    六、有关要求 

    (一)各地各单位要高度重视。对照评价标准认真开展自评,并与相关部门要加强协作,密切配合。1212日前将自查报告、自评得分表、印证材料一起上报市医改办,纸质版需加盖公章,同时将电子版直接发至邮箱。 

    (二)要严肃工作纪律。考评工作实行组长负责制,各考评组要严守工作纪律,本着实事求是、客观公正的原则开展工作,坚决防止相互攀比、虚报瞒报、弄虚作假、骗取政绩等违规违纪行为的发生。对于上述违规违法行为,一经查实,将取 

消评比资格,公开通报批评,对考评过程中发现的重大问题,要及时向市卫生计生委、市医改办汇报。 

    (三)要及时形成书面评价报告。考评工作结束后,各考核组应在1219日前内形成简要的考评报告,突出各地工作亮点和成效,真实反映存在的问题和困难,提出好的意见和建议。 

   附件:2016年深化医改考评细则 

  

  

  

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                                                         2016125  

  

  

  

  

  

  

  

 

 

 

附件 

2016年深化医改考评细则(县、市) 

项目 

考评指标 

评方法 

分值 

得分 

卫生筹资(40分) 

20161220日前,基本公共卫生服务项目财政补助配套资金按照县(市)级配套标准到位。 

查看资金进帐凭证,按照资金到位比例得分。 

10 

  

市或县(市、区)财政,对在艰苦边远地区执业的乡村医生每人每月300元生活补贴。 

查看相关文件,出台了补贴政策的得5分;抽查2名乡村医生现场核实,每发现一例未落实扣2.5分,每发现1例未补贴到位的扣1.5分。 

10 

  

全面落实政府对县级公立医院符合规划的基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务和紧急救治、支农、支边公共服务等投入政策,以及取消药品加成后地方财政补助部分。 

查阅财政报表及相关文件,了解实际情况。前6项投入责任发现一项未落实扣2分;取消药品加成后地方财政未按比例落实专项补助扣8分。 

20 

  

  

县级公立医院综合改革 

40分) 

*县级公立医院全部取消药品加成 

查阅相关文件资料,发现仍然存在药品加成现象的实行一票否决。 

一票否决 

  

县域和单体公立医院医疗收入增长幅度控制在2016年目标值以内。 

查看县级公立医院财务报表,统计医疗收入增幅,每超过1个百分点扣1分。 

5 

  

医保支付方式改革达到规定要求 

查阅相关文件资料,了解公立医院医保支付改革覆盖面及实施情况,医保支付方式改革覆盖出院病例数低于30%的,每少1个百分点扣1分。 

5 

  

采取家庭医生签约服务、医疗联合体、慢病管理等多种方式,推进分级诊疗制度建设。 

1.现场查看,未制定家庭医生签约服务实施方案的扣3分,制定了实施方案但未开展实质性工作的,扣1分; 

2. 未制定医疗联合体实施方案的,扣3分,制定了实施方案但未开展实质性工作的,扣1分; 

3.现场查看有关文件资料,未制定展糖尿病分级诊疗实施方案的,扣1分;未开展示范培训和督导工作的扣1分;抽查1-2家社区或乡镇卫生医疗机构,未配备糖尿病诊疗基础设备的扣1分,未指定医生参加糖尿病分级诊疗培训并开展糖尿病日常诊疗工作者扣1分。 

10 

  

统一组织实施医疗责任保险工作 

抽查1-2所公立医疗机构,每发现一家医疗机构未参保的,扣5分。县医调中心未设立理赔点的,扣3分。 

5 

  

开展县级人口健康信息平台建设 

已建成并投入使用的,得满分;已完成建设的(以验收为准),得4分;已招标采购的(以签订合同为准),得2分;未启动该项工作的不得分。 

5 

  

完成提升县级公立医院综合能力三年行动计划 

完成骨干医师培训计划、及时下拨培训人员经费、保障参训人员待遇,现场查看,每发现一项政策未落实扣3分,扣完本项分为止。 

10 

  

健康扶贫 

20 

政府出台健康扶贫工程实施方案 

查看县(市、区)文件,以政府名义出台文件的得满分,未出台文件的不得分。 

5 

  

财政资助所有建档立卡贫困人口免费参加新农合(城乡居民基本医疗保险) 

查看县(市、区)财政资助贫困人口参合资金进帐凭证(2016年参合缴费标准为人均120元),建档立卡贫困人口全额资助参合得满分,未全部资助不得分。  

5 

  

建立重大疾病商业补充保险制度 

查看市、县(市、区)文件及补偿资料。以设区市或县(市、区)为单位,出台了重大疾病商业补充保险制度,筹资标准不低于每人每年90元,并实施了补偿的得满分,仅出台文件未实施补偿的扣2.5分,未出台文件的不得分。 

5 

  

开展省贫困村产权公有村卫生计生服务室标准化建设 

现场查看资料,并随机抽查两所村卫生计生服务室。完成50%贫困村公有产权标准化村卫生计生服务室建设任务的得满分,未完成的按比例得分。 

5 

  

特色加分 

10分) 

1、医改举措受到党中央国务院表彰的,加10分;受到省委省政府表彰的加5分; 

2、以县(市)为单位开展药品集中招标采购或议价采购的,加4分;将通过上述环节降低的药品费用,主要用于调整医疗服务价格并纳入医保报销的,加6分。 

3、特色工作获得党和国家领导人、省委省政府主要领导批示的,分别加3分、1分;改革经验被中央和国家部委工作简报转发1次加1分,被省医改办简报刊发一次加0.5分。 

4、改革经验在全国性会议上作典型发言的,加2分,在全省性会议上作典型发言的,加1分。 

同一加分项目不重复计分,以上累计加分不超过10分。 

查阅特色工作印证材料。 

10 

  

  

  

  

  

2016年深化医改考评细则(区级) 

项目 

考评指标 

考评方法 

分值 

得分 

卫生筹资 

30分) 

20161220前,基本公共卫生服务项目财政补助配套资金按照区级配套标准到位。 

查看资金进帐凭证,按照资金到位比例得分。 

10 

  

对在艰苦边远地区执业的乡村医生每人每月300元生活补贴。 

查看相关文件,出台了补贴政策的得5分;抽查2名乡村医生现场核实,每发现一例未落实扣2.5分,每发现1例未补贴到位的扣1.5分。 

10 

  

*城市公立医院改革取消药品加成财政补助落实情况 

查阅文件和资金进帐凭证,按照资金到位比例得分。 

10 

  

公立医院改革 

40 

*2016年9月1前,启动城市公立医院综合改革,全面实施取消药品加成政策。 

查阅文件资料,了解实际情况,91日前未启动改革扣10分;发现仍然存在药品加成现象的一票否决。 

10 

  

采取家庭医生签约服务、医疗联合体、慢病管理等多种方式,推进分级诊疗制度建设。 

1.现场查看,未制定家庭医生签约服务实施方案的扣3分,制定了实施方案但未开展实质性工作的,扣1分; 

2. 未制定医疗联合体实施方案的,扣3分,制定了实施方案但未开展实质性工作的,扣1分; 

3.现场查看有关文件资料,未制定展糖尿病分级诊疗实施方案的,扣1分;未开展示范培训和督导工作的扣1分;抽查1-2家社区或乡镇卫生医疗机构,未配备糖尿病诊疗基础设备的扣1分,未指定医生参加糖尿病分级诊疗培训并开展糖尿病日常诊疗工作者扣1分。 

10 

  

区域和单体公立医院医疗收入增长幅度控制在2016年目标值之内。 

查看公立医院财务报表,统计医疗收入增幅,每超过目标控制值1个百分点扣2分。 

5 

  

开展人口健康信息平台建设情况 

已建成并投入使用的,得满分;已完成建设的(以验收为准),得加7分;已招标采购的(以签订合同为准),得5分;未启动该项工作的不得分。 

10 

  

统一组织实施医疗责任保险工作 

现场查看,了解二级以上医疗机构是否全部参加医责险,每发现一例未参保的,扣5分。 

5 

  

健康扶贫 

30 

政府出台健康扶贫工程实施方案 

查看市、县(市、区)文件,以政府名义出台文件的得满分,未出台文件的不得分。 

6 

  

财政资助所有建档立卡贫困人口免费参加新农合(城乡居民基本医疗保险) 

查看县(市、区)财政资助贫困人口参合资金进帐凭证(2016年参合缴费标准为人均120元),建档立卡贫困人口全额资助参合得满分,未全部资助的不得分。  

8 

  

建立重大疾病商业补充保险制度 

查看市、县(市、区)文件及补偿资料。以设区市或县(市、区)为单位,出台了重大疾病商业补充保险制度,筹资标准不低于每人每年90元,并实施了补偿的得满分,仅出台文件未实施补偿的扣4分,未出台文件的不得分。 

8 

  

开展省贫困村产权公有村卫生计生服务室标准化建设 

现场查看资料,并随机抽查两所村卫生计生服务室。完成50%贫困村公有产权标准化村卫生计生服务室建设任务的得满分,未完成的按比例得分。(有贫困村的区考核该项指标,无贫困村的区此项得满分) 

8 

  

特色加分 

10分) 

1、医改举措受到党中央国务院表彰的,加10分;受到省委省政府表彰的加5分; 

2、以区为单位开展药品集中招标采购或议价采购的,加4分;将通过上述环节降低的药品费用,主要用于调整医疗服务价格并纳入医保报销的,加6分。 

3、特色工作获得党和国家领导人、省委省政府主要领导批示的,分别加3分、1分;改革经验被中央和国家部委工作简报转发1次加1分,被省医改办简报刊发一次加0.5分。 

4、改革经验在全国性会议上作典型发言的,加2分,在全省性会议上作典型发言的,加1分。 

同一加分项目不重复计分,以上累计加分不超过10分。 

查阅特色工作印证材料。 

10 

  

注:未开展城市公立医院综合改革的区,带*的项目不考核。 

  

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